uedbet体育

图片
首 页
《盐城市淮剧保护条例(草案)》征求意见
发布:2021-04-28 来源:  作者:  编审:洪云柳  浏览量:16 

《盐城市淮剧保护条例(草案)》已于2021年4月27日经市八届人大常委会第三十六次会议初次审议,将提请8月召开的市八届人大常委会第三十八次会议第二次审议。为了提高立法质量,现将法规草案及说明全文公布,欢迎广大市民和社会各界自即日起至6月30日,以书面形式提出修改意见和建议。

邮寄地址:盐城市人大常委会法工委(世纪大道21号),邮编224005

联系电话:86661366

传    真:88191304

电子邮箱:ycrdfgw@sina.com

uedbet体育

2021年4月28日


盐城市淮剧保护条例(草案)

目  录

第一章   总则

第二章   保护管理

第三章   人才培养

第四章   设施建设

第五章   宣传普及

第六章   创新发展

第七章   保障措施

第八章   法律责任

第九章   附则

第一章  总则

第一条  为了加强对淮剧的保护,打造盐城文化标识,根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《江苏省非物质文化遗产保护条例》等法律法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条  本市行政区域内的淮剧保护、传承、发展和传播活动,适用于本条例。

第三条  本条例所称淮剧保护对象包括:

(一)淮剧的代表性剧目、唱腔音乐、传统表演艺术、剧本曲谱等;

(二)与淮剧密切相关的历史档案、文献资料、器具实物、场所设施;

(三)与淮剧密切相关的乐器、服装、道具、舞台、脸谱等制作与使用技艺;

(四)与淮剧密切相关的传统习俗;

(五)其他与淮剧密切相关需要保护的对象。

第四条  淮剧保护工作应当贯彻科学保护、合理利用、传承发展的方针,坚持政府主导、部门负责、社会参与的原则。

第五条  市、县(市、区)人民政府应当加强对淮剧保护工作的领导,建立健全淮剧保护工作协调机制,研究解决淮剧保护重大问题,将淮剧保护工作纳入本级国民经济和社会发展规划,并将淮剧保护所需经费列入本级财政预算。

镇人民政府、街道办事处负责协助实施本行政区域内的淮剧保护工作。

第六条  市、县(市、区)人民政府文化主管部门负责本行政区域内淮剧保护的组织、协调、监督、管理工作。发展和改革、工业和信息化、财政、人力资源和社会保障、教育、自然资源和规划、住房和城乡建设、市场监督管理、机构编制等部门在各自职责范围内,做好淮剧保护相关工作。

第七条  鼓励公民、法人和其他组织参与淮剧保护工作。

第八条  市、县(市、区)人民政府对在淮剧保护工作中做出突出贡献的单位和个人,应当给予表彰、奖励。

第二章  保护管理

第九条  市、县(市、区)人民政府文化主管部门应当根据国民经济和社会发展规划,编制淮剧保护专项规划,报本级人民政府批准后实施。

第十条  市、县(市、区)人民政府文化主管部门应当组织淮剧资源状况的调查和相关史料、实物的搜集、整理、研究,建立淮剧资料档案以及数据库。

第十一条  市、县(市、区)人民政府应当将符合条件的相关淮剧项目列入本级非物质文化遗产代表性项目名录,并向社会公布。

第十二条  对列入本级非物质文化遗产代表性项目名录的相关淮剧项目,市、县(市、区)人民政府文化主管部门可以认定保护单位和代表性传承人。

公民、法人和其他组织在申报相关淮剧项目及其保护单位或者代表性传承人的过程中不得弄虚作假。

第十三条  淮剧项目的保护单位享有下列权利:

(一)开展知识和技艺传授、生产、展示、讲学、学术研究等活动;

(二)依法向他人提供产品和服务;

(三)参加非公益性活动并获取相应的报酬;

(四)开展保护工作有经济困难的,可以向市或者县(市、区)人民政府及其文化主管部门申请资助;

(五)其他与淮剧保护相关的权利。

第十四条  淮剧项目的保护单位应当履行下列义务:

(一)制定并实施项目保护和传承计划;

(二)全面收集项目的资料、实物,并登记、整理、建档;

(三)推荐项目代表性传承人,并为其开展传承活动提供必要条件;

(四)保护项目相关的资料、实物、建(构)筑物和场所等;

(五)开展项目的宣传推介活动;

(六)定期向文化主管部门报告项目保护及专项资金使用情况,并接受监督;

(七)配合文化主管部门和其他有关部门进行淮剧资源调查;

(八)其他与淮剧保护相关的义务。

淮剧项目的保护单位无正当理由不履行前款规定义务,或者因客观原因无法继续履行保护义务的,文化主管部门可以取消其保护单位资格,重新认定该项目的保护单位。

第十五条  淮剧项目的代表性传承人享有下列权利:

(一)开展知识和技艺传授、艺术创作和生产、展示、表演、学术研究等活动;

(二)依法向他人提供其掌握的知识和技艺以及有关的原始资料、实物、建(构)筑物、场所等;

(三)依法向他人提供产品和服务;

(四)取得传承、传播工作或者其他活动相应的报酬;

(五)开展传承有经济困难的,可以向市或者县(市、县)人民政府及其文化主管部门申请资助;

(六)其他与淮剧保护相关的权利。

第十六条  淮剧项目的代表性传承人应当履行下列义务:

(一)妥善保存、保护所掌握的知识、技艺以及有关原始资料、实物、建(构)筑物、场所等;

(二)采取师承或者其他方式培养后继人才;

(三)积极参与淮剧公益性宣传、展示、表演、交流、传播等活动;

(四)配合文化主管部门和其他有关部门进行淮剧资源调查;

(五)其他与淮剧保护相关的义务。

代表性传承人无正当理由不履行传承义务,或者因其他

原因无法履行传承义务的,文化主管部门可以取消其代表性传承人资格,重新认定该项目的代表性传承人。

第三章  人才培养

第十七条  市人民政府支持相关高等院校、职业学校设置淮剧专业,培养淮剧人才,建设淮剧人才培养基地。

鼓励淮剧院团和高等院校、职业学校开展人才联合培养,支持有条件的国有淮剧院团开办培训学校。

第十八条  市、县(市、区)人民政府及其文化主管部门应当加强淮剧保护工作队伍建设,完善淮剧保护、研究、管理等专业人才的培养和引进机制。

第十九条  市、县(市、区)人民政府及其文化主管部门应当加大国有淮剧院团主创等急需人才的培养和引进力度。

第二十条  鼓励民营表演团体、民间艺人等淮剧从业人员申报职称,参加进修学习。

第二十一条  支持淮剧代表性传承人以及名家设立淮剧传习所、工作室,开展带徒授艺等传习活动。

第四章  设施建设

第二十二条  市、县(市、区)人民政府应当建设设施

完备的淮剧传习场所,定期对现有设施进行维护、修缮和设备更新。

第二十三条  市、县(市、区)人民政府应当保障国有淮剧院团具备演出必需的设施设备、独立的排练厅和办公场所。

第二十四条  市、县(市、区)人民政府及其文化主管部门应当根据需要,在博物馆、文化馆、群艺馆、图书馆等公共文化机构内设立专门展室,用于淮剧的展示、传承、收藏和研究。

第二十五条  鼓励和支持国家机关、企业事业单位、社会团体为淮剧公益性活动提供自有设施、设备、媒介资源。

第二十六条  任何单位和个人不得侵占、破坏与淮剧保护相关的设施。

第五章  宣传普及

第二十七条  市、县(市、区)人民政府及其文化主管部门应当举办淮剧展演活动,加强对外交流与合作,扩大淮剧的影响力。

第二十八条  鼓励和支持公民、法人、其他组织依法设立淮剧演出团体、展示和传习场所,从事淮剧保护相关工作。

鼓励和支持公民、法人、其他组织通过捐赠、捐助等方式参与淮剧保护。

第二十九条  鼓励和支持民营淮剧演出团体、社会组织

参与政府主办的各类文化活动。

第三十条  学校应当按照规定开展淮剧普及教育,传播、弘扬淮剧艺术。鼓励有条件的学校成立淮剧社团和兴趣小组。

支持淮剧演出团体进学校演出,鼓励学校聘请淮剧专家和代表性传承人担任兼职教师。

第三十一条  广播、电视、互联网、报刊等公共媒体应当通过开设专题专栏、运用新媒体等形式,普及推广淮剧艺术。

第六章  创新发展

第三十二条  市人民政府支持有关县(市、区)人民政府创建“中国淮剧之乡”,设立以淮剧保护为核心的文化生态保护区,实行区域性整体保护;规划建设“淮剧小镇”,推动淮剧文化和旅游融合发展。

第三十三条  市、县(市、区)人民政府及其文化主管部门应当利用旅游景区(点)、特色街区、节庆活动,传播、展示淮剧艺术。

第三十四条  鼓励公民、法人和其他组织在有效保护的基础上,合理利用淮剧资源,开发具有淮剧特色的传统文化产品和旅游服务项目。

第三十五条  市人民政府支持淮剧数字化保护项目建设,利用淮剧大数据资源,搭建淮剧数据共享平台,促进剧目生产和传播现代化,更好满足群众多层次多样化文化需求。

第七章  保障措施

第三十六条  市、县(市、区)人民政府应当设立淮剧保护专项资金,支持淮剧保护工作。

第三十七条  市、县(市、区)人民政府财政部门应当落实大中专戏曲职业教育生均拨款制度,对中等职业教育淮剧专业学生免学费。

第三十八条  市、县(市、区)人民政府应当将淮剧惠民演出纳入基本公共文化服务目录,加大政府购买力度,繁荣淮剧演出市场,培育淮剧消费群体。

第三十九条  市、县(市、区)人民政府及其文化主管部门应当支持淮剧创作生产,对获得国家级奖项(项目)和参加国家级重要活动的淮剧原创剧目,给予重点扶持。

第四十条  市、县(市、区)人民政府应当支持淮剧研究机构和保护单位融合发展,开展创作演出、艺术评论、学术研究、收藏展示等工作。

第四十一条  市人民政府应当加大投入和支持力度,建立完善考核评价机制和引导激励机制,推动和保障国有淮剧院团增强实力、活力和抗风险能力,巩固并发展市级以上国有淮剧院团的创作生产和传播主渠道优势,发挥其在淮剧事业发展中的主导和引领作用。

第四十二条  市、县(市、区)人民政府有关主管部门应当依法保障淮剧营业性演出团体、淮剧社会组织、淮剧保护单位和淮剧代表性传承人的合法权益,指导有关单位和个人依法维护其著作权、商标权、专利权等知识产权。

第八章  法律责任

第四十三条  违反本条例规定,在申报淮剧保护项目及其保护单位或者代表性传承人过程中弄虚作假的,由文化主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,取消其参评资格;已被认定为非物质文化遗产代表性项目及其保护单位或者代表性传承人的,予以撤销,并责令其退还项目保护、传承资助、补助经费等。

第四十四条  违反本条例规定,侵占、破坏淮剧保护相关设施的,由文化主管部门责令改正、恢复原状或者赔偿损失,可以并处二千元以上二万元以下的罚款;情节严重的,并处二万元以上十万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

第四十五条  违反本条例规定,市、县(市、区)人民政府文化主管部门和其他有关部门及其工作人员在淮剧保护工作中有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不履行保护管理职责的;

(二)违反法定条件和程序认定相关淮剧项目及其保护单位、代表性传承人的;

(三)贪污、挪用保护经费的;

(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的。

第四十六条  对违反本条例规定的其他行为的处罚,法律、法规已有规定的,从其规定执行。

第九章  附则

第四十七条  本市行政区域内列入非物质文化遗产项目的其他戏曲剧种的保护,可以参照本条例施行。

第四十八条  本条例自   年   月  日起施行。

关于《盐城市淮剧保护条例(草案)》的说明

—2021年4月27日在市八届人大常委会第三十六次会议上

盐城市人民政府

主任,各位副主任,秘书长,各位委员:

受市人民政府的委托,现就《盐城市淮剧保护条例(草案)》(以下简称《条例》(草案))作如下说明。

一、立法必要性

淮剧作为国家级非物质文化遗产代表性项目,是盐城的重要文化标识,也是戏剧创作“盐城现象”的重要组成部分。当前uedbet体育淮剧保护工作中还存在一些问题,如淮剧人才培养引进困难,基础设施建设维护不足,剧目创作资金缺乏保障,研究机构和人才培养基地亟待健全提升等。为加强淮剧的保护和传承,有效解决uedbet体育淮剧保护中的突出问题,促进淮剧事业可持续发展,十分必要制定淮剧保护条例。

二、法律依据

《条例》(草案)起草,主要依据现行《中华人民共和国非物质文化遗产法》《江苏省非物质文化遗产保护条例》等法律法规,同时,参照了中央办公厅《关于深化国有文艺院团改革的意见》、国务院《关于支持戏曲传承发展的若干政策》和《苏州市昆曲保护条例》《甘肃省临夏回族自治州花儿保护传承条例》《广东省粤剧保护传承规定》等地方性法规和政府规章。

三、起草过程

根据市人大常委会立法计划安排,市文广旅局于去年11月开始《条例》(草案)起草工作。2020年12月至2021年2月,在市人大常委会领导的带领下,赴有关县(市、区)开展专题调研,多次召开座谈会,听取县(市、区)文广旅部门、各类文化单位、相关社会组织和专家学者的意见。同时通过函件,广泛征求各方面意见建议;2月26日,形成了《条例》初稿,并报市人大常委会教科文卫委审查。同时,运用网络平台向社会公开征求意见建议;4月1日,通过市司法局合法性审查,4月16日,经市政府第68次常务会议讨论通过。在此基础上,对《条例》(草案)不断修改完善,前后进行了16次较大修改,现形成《条例》(草案)送审稿。

四、主要内容

《条例》(草案)共九章四十八条。其中:第一章总则,明确了编制目的依据、责任主体、适用范围和基本原则;第二章保护管理,明确了组织联动机制解决淮剧重大问题,对制定和实施专项保护规划、组织资源调查、建立非遗项目名录、认定保护单位和传承人,及保护单位和传承人的权利与义务等管理工作作出规定;第三章人才培养,明确了人才培养基地的建设、后继人才的培养模式,以及保护传承工作队伍、国有院团主创人员、民营团体专业人才的培养引进机制;第四章设施建设,对淮剧保护传承所需场所的规划与建设、设施设备的保护修缮作出规定;第五章宣传普及,对举办淮剧展演活动、民营团体和社会公众参与淮剧保护传承,及淮剧进校园、媒体宣传等作出规定;第六章创新发展,对“中国淮剧之乡”“淮剧小镇”的品牌创建、规划建设、保护利用及淮剧大数据建设、文旅融合等作出规定;第七章保障措施,对淮剧保护传承所需的专项资金、淮剧表演团体的政策保障及淮剧团体和传承人的合法权益等作出规定;第八章法律责任,对违反《条例》的行为作出法律责任规定;第九章附则,对uedbet体育行政区域内其他戏曲剧种保护作出参照规定。

五、其他说明事项

《条例》(草案)在坚持遵循上位法的基础上,立足盐城实际,坚持问题导向,重点解决当前uedbet体育淮剧保护工作在体制机制、人才培养、设施建设、政策保障等方面存在的困难和问题,并提出创建中国淮剧之乡、建设淮剧小镇、建设淮剧大数据平台,支持淮剧保护单位与研究机构融合发展等创制性举措。

以上说明和《条例》(草案),请予审议。


上一篇: 没有了
盐城市人民代表大会常务委员会 版权所有
盐城市人大常务委员会办公室 主办   网站备案号:苏ICP备19060027号-1

盐城人大微信公众号

盐城人大电子期刊