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百姓安居尽欢颜——盐城市人大常委会加强资金使用绩效监督助力农房改善
发布:2020-12-09 来源:  作者:  编审:蔡冰清  浏览量:27 

小桥流水、白墙黛瓦、飞檐套窗……一幢幢民居错落有致,一排排小楼美不胜收,这是盐城农村住房改善的一个缩影。

这几天,家住建湖县董徐村72岁的吴奶奶开心得合不拢嘴,逢人就夸:“没想到我老了还能住上这么好的房子,这真要亏党的政策好啊!”像吴奶奶这样的农村“空巢老人”,现在都住上了安全舒适的新房子,他们的心里倍感温暖。




近年来,盐城农村旧貌换新颜,民居大改善,留住了乡愁记忆和美丽风光,留下了村民们灿烂的笑容,也凝聚着市人大常委会的助推之力。省人大改善苏北地区农民住房条件专项资金使用绩效情况调研交流会充分肯定盐城人大监督的做法,省人大常委会领导专门作出批示。盐城人大强化资金绩效监督、助力农房改善之举,较好地发挥了地方国家权力机关的作用,取得了“百姓安居尽欢颜”的社会效果。


管好农房改善“钱袋子”

民之所想,人大所向。盐城市人大常委会高度关注民生,聚焦管好农房改善“钱袋子”这个重点,强化人大预算监督。

为全面了解uedbet体育农房改善资金使用绩效情况,推动政府相关工作的落实,常委会成立专题调研组,制定调研方案,精心组织调研。根据中央文件要求精准发力,创新调研方法,重点关注政策执行和项目绩效。

全面拓宽调研范围,实行市、县、乡三级联动,地域全覆盖。既对uedbet体育农房改善资金使用绩效情况全面了解,又深入县(市、区)实地调研,并委托9个县(市、区)人大赴乡镇进行调研。促进农房资金监管全覆盖,调研涵盖上级财政安排、地方自筹、土地政策收益等多项资金,对不同渠道来源资金做到应审尽审。

创新调研方法,既听取市相关部门的情况汇报,又到县(市、区)召开各种座谈会,还深入乡镇直接查阅台账资料,检查核对账册凭证,并委托市审计局专项审计,列入“同级审”专题,并将审计结果向市人大常委会报告。

为了增强监督实效,调研组还围绕调研主题设计绩效评价指标和调查问卷,委托县(市、区)人大开展问卷调查,并以乡镇为单位对农房改善专项资金使用情况进行绩效自评价。调研期间,uedbet体育有78个乡镇进行了绩效自评价,发放调查问卷12000份,收回11936份,从汇总的问卷调查结果看,农户对农房质量、房型结构及新型农村社区环境、配套满意率均在85%以上。

全面、扎实的调研,为常委会专题调研报告的形成提供了翔实的数据、案例、情况和分析,特别是对进一步提高农房改善专项资金使用绩效的具体建议,推动了政府专项资金的规范使用和有效管理,进一步提高了资金使用效益,uedbet体育农房改善项目已从1.0版向2.0版迈进。




托起农民群众“安居梦”

农房改善事关民生,既是农民群众对美好生活的向往,也是市委、市人大、市政府高度关注的重点。市委书记、市人大常委会主任戴源专门就农房改善工作,提出了“不能盖错房、不能用错地、选址要方便、规模要适度、财力能承受、质量有保障、配套要适用、政策要有效、体系要完整”的明确要求。

盐城市人大常委会将此内容列入今年工作重点,专题研究部署,在uedbet体育人大主任座谈会上要求各县(市、区)做好调研工作,加强对改善农房条件专项资金使用绩效情况的监督,并将此列入市对县考核范围。预算工委根据部署要求,认真抓好工作落实。市政府及有关部门贯彻落实省委、省政府决策部署,秉持“为民惠民利民”初心,按照市人大常委会的建议和要求,采取积极有效措施,全面提高农房改善专项资金使用效益,促进了uedbet体育农房改善工作的开展。

2018年9月至2019年底,盐城市通过争取省财政补助、市县财政安排、土地政策收益、发行专项债券、农户投入等渠道多方筹集农房改善资金,累计筹集各类农房改善资金80.35亿元,为农房改善工作提供了有力的资金支持。

在农房改善资金使用过程中,市人大常委会预算工委强化全过程、全要素监督,确保项目质量和专项资金使用安全、有效。市政府有关部门强化技术指引,严格质量管控,规范农房改善新建项目建设现场管理。同时,重视历史文化名村和传统村落保护,深入挖掘盐阜历史文化元素,建成一批具有传统特色和文化内涵的新型农村社区。90%以上的新建新型农村社区安排了“微菜地”,在保证社区环境干净整洁的前提下,为农民群众留住了乡愁记忆。

2018年9月至2019年,省下达uedbet体育农房改善任务2.5万户,截至2019年底,uedbet体育新建新型农村社区260个、改善农民住房5.1万户,完成了“十镇百村”首批示范镇村建设,农房改善户数和项目数量居苏北五市首位。2020年,省下达uedbet体育年度农房改善任务2.5万户,截至目前,uedbet体育已改善农民住房9.2万户。加强四类重点对象的政策扶持和兜底保障,自2016年1月至今年5月底,uedbet体育27547户四类重点对象C、D级危房已全部完成改造,农房改善工作取得了实实在在的成效。

立足当下、谋划长远,靠的是不懈努力。在盐城市人大常委会的监督和支持下,uedbet体育上下顺应城镇化规律,发挥政策集成协同效应,不断提升进城入镇政策的吸引力,鼓励农民群众向城镇、城市汇聚。尊重农民留乡意愿,统筹兼顾、积极引导进城入镇,真正托起农民群众的“安居梦”。


做好农房改善“后半篇文章”

农房改善是事关民生的大文章。盐城市人大常委会在调研中,既注意发现问题,又注意分析研究,积极提出对策建议,监督和支持政府把农房改善的“后半篇文章”写全、写实、写好,向农民群众交上一份满意的答卷。

针对农房改善专项资金数额大、筹集渠道多、使用管理政策性强的特点,市人大常委会建议市政府及有关部门,抓住改善苏北地区农民住房条件的机遇期和窗口期,进一步压实工作责任,切实解决农房改善工作和资金管理方面存在的矛盾和问题,不断增强农民群众获得感、幸福感和安全感。

在完善省级专项资金管理办法上做文章。积极向省建议,扩大省级专项资金使用范围,调整省级专项资金调度使用结算周期,将货币化结算的农户纳入补助范围。推动土地指标交易向苏北倾斜,强化用地金融要素保障,加强政策宣传、指导和服务。

在加强专项资金管理上做文章。进一步完善农房改善资金管理制度,规范各地资金管理和核算工作,提高基层财务管理水平。加强专项资金监管,促进农房改善政策和资金收支信息向社会公开。推动部门联动监管,推动农房建设管理信息系统与财政信息系统互联互通。

在强化人大预算监督上做文章。市人大常委会将充分利用预算联网监督系统,实时监督农房改善专项资金流向和使用情况,督促财政部门及时掌握农房改善资金支出情况,并将资金管理和财务核算情况列为重点,开展专项督查。

安得广厦千万间,百姓安居尽欢颜。住上好房子、过上好日子,这是广大农民群众的热切期盼。盐城市人大常委会将持续发力、久久为功,立足职能、主动作为,进一步加强资金使用绩效监督、助力农房改善,更好地发挥人大监督和支持作用,续写共圆农民“安居梦”的新篇章,在新时代、新征程中,为农民群众的幸福生活保驾护航!

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