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盐城市人民代表大会常务委员会关于促进接轨上海融入长三角的决定

(2019年6月21日盐城市第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)
来源:作者:仁宣日期:2019-06-24打印本页关闭窗口

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,抢抓国家实施“一带一路”、长三角一体化和江苏沿海发展等重大战略机遇,全面落实市委七届六次、七次全会精神,走好“两海两绿”路径,全力促进盐城接轨上海、融入长三角,推动高质量发展走在苏北苏中前列会议作出如下决定:

一、充分认识接轨上海融入长三角的重要意义

长三角地区是我国经济发展活力最足、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,上海是长三角乃至全国经济发展的引擎,上海加快建设国际大都市对周边地区形成强劲的辐射带动。盐城与上海地缘相近、人文相亲,有着割舍不断的历史渊源和日久弥新的特殊情结。长三角一体化发展上升为国家战略后,盐城是苏北唯一被纳入长三角城市群规划的城市。盐城接轨上海,可以充分发挥自身区位和资源禀赋优势,有效承接上海资源和服务溢出,主动接受上海的辐射带动,从而实现盐城融入长三角一体化发展的目标

市委根据中央和省委决策部署,审时度势,作出了推进“两海两绿”的重大决策,将“接轨上海、融入长三角”作为提升开放层次、实现高质量发展的战略选择,这是准确把握多重国家战略叠加机遇、谋划盐城长远发展作出的战略判断,是新形势下推动盐城高质量发展走在苏北苏中前列的现实路径。uedbet体育各级国家机关、人大代表和广大人民群众要充分认识“接轨上海、融入长三角”的重要意义,进一步增强责任感和使命感,抓住机遇,乘势而上,以“一区三基地”建设为抓手,积极主动地学习上海、服务上海、接轨上海,加快融入长三角高质量一体化发展。

二、努力构建全方位多层次接轨上海新格局

围绕“一区三基地”建设,在产业、科技、农业、旅游、交通基础设施、社会事业等方面加强与上海对接,全方位融合发展。

更大力度推进产业接轨。全面加强与上海开发园区、企业集团、科研院所以及在上海落户的跨国公司总部的合作,对接产业链、创新链、价值链,积极承接上海疏解非核心功能的先进生产力溢出。加快推进沪苏大丰产业联动集聚区建设,引入上海高端要素资源,完善合作体制机制,提升功能配套水平,全力把集聚区打造成国家级“飞地经济”样板区。深化盐沪园区合作共建,完善利益共享机制,围绕主导产业定位加强项目招引,不断提升合作共建水平。加强与上海电子信息、生物医药、环保装备、新能源汽车等战略性新兴产业的对接和合作,着力引进一批投资规模大、科技含量高、发展潜力好的项目,努力把盐城建设成为上海先进制造业的协同集聚区、功能配套区。 

主动加强科技交流合作。围绕建设上海科创成果转化基地,全面加强与上海创新资源对接,形成研发在上海、生产在盐城的协同发展格局。加快盐城(上海)国际科创中心建设,推进“离岸研发、高端研发”,实现与上海的科技联动。积极鼓励引导园区、企业与上海高校院所加强产学研合作,推动科研成果转化,提升企业技术水平和产品档次。加强创新载体建设,吸引更多上海及长三角地区的科研机构在盐城设立研发中心、实验基地,不断增强研发实力。继续采取刚性与柔性引进相结合方式加强招才引智,面向上海大力引进产业发展急需的技术和管理人才。

做好农业接轨上海文章。加快农业结构调整步伐,大力发展绿色农业、特色农业,不断适应上海市场需求。加大盐城农业和农产品宣传推介力度,打响特色品牌,提升盐城农产品在上海市场的知晓度和美誉度适应上海市场农产品准入要求,推进农产品生产标准化、品牌化,建立健全可追溯体系,加强农产品质量监管,提升农产品市场竞争力,争取更多的农产品生产基地纳入上海农产品供应基地范围。鼓励支持生产基地、龙头企业与上海市场加强产销对接,提高组织化程度,推进“互联网+农业”,不断拓展市场空间。强化农产品物流体系建设,鼓励发展农产品冷链物流,提高流通效率。积极承接上海农产品加工产业转移,吸引上海农业和加工企业落户盐城,推动农业与二三产业融合发展

打造生态旅游康养基地。探索生态优先、绿色发展新路,加强生态保护与修复,积极申报黄海湿地世界自然遗产,深入实施百万亩生态防护林工程,打响盐城生态品牌。适应上海旅游、养老多样化需求,充分利用盐城生态湿地、红色文化等资源,大力发展健康休闲、养生养老产业,加快推进精品线路、特色景区和重点项目建设,丰富度假休闲、运动娱乐、低空飞行等旅游新业态、新产品的供给提升功能配套水平,努力打造“长三角生态旅游康养基地”。综合运用电视、广播、网络等各类平台,广泛宣传推介盐城旅游和城市形象,讲好盐城故事,吸引更多的上海市民来盐城观光旅游。

推动交通设施互联互通。加快交通重大项目建设,统筹推进公铁水空港一体化发展,加快完善盐城至上海全方位、多层次、高效率的运输通道,全面融入上海“1小时经济圈”。加快建设盐通铁路、徐宿淮盐铁路,推动交通设施与上海及长三角地区的互联互通。提升港口综合能级,完善港口集疏运体系,大力发展现代航运和港口物流业,不断深化盐城港与上海国际航运中心的战略合作。完善南洋机场功能建设,加强盐城空港与上海空港之间的合作。充分利用沿海港口和南洋国际机场临港空间大的优势,大力发展日韩转口贸易、大宗商品仓储、出口加工产业,积极建设上海自贸港的配套功能区。

不断拓展交流合作领域。加快发展生产性服务业,重点发展文化创意产业、现代物流、金融保险、信息中介等产业,提高产业配套能力,为吸引上海及长三角企业提供支撑。进一步加强与上海教育医疗文化等领域的合作,加快引进优质的教育医疗文化资源,实现与上海密切合作、互动互利、共同发展推进两地市民卡公交卡互通互用社保医疗结算一体化,推动公共服务同城共享。对标上海工作标准,学习借鉴上海行政审批制度改革、城市管理、社会治理经验,在标准、计量、检测等基础领域实现合作互认,打造加高效、统一营商环境 

三、凝聚起接轨上海融入长三角的强大合力

坚持党对接轨上海工作的领导。uedbet体育上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要讲话精神,全面贯彻新发展理念,在市委的领导下,解放思想,真抓实干,开拓创新,全力促进接轨上海、融入长三角,坚定不移走好“两海两绿”路径,为推动长三角地区高质量一体化发展作出贡献。

各级政府要积极推动。要健全接轨上海工作的组织体系,建立完善工作制度,加强对接轨面上工作的整体规划和统筹协调,形成责任明确、分工协作、上下联动的工作机制。建立健全工作机构,制定工作方案和行动计划,明确工作目标,细化落实责任,加强督查考核深化对接轨上海工作的研究,把握上海的发展思路、政策规划、投资特点、消费需求,研究长三角城市间的优劣势,找准uedbet官网接轨上海的战略定位,寻找接轨的契合点,提高合作的针对性和有效性。高起点编制接轨上海融入长三角规划,在产业发展、基础设施建设、城乡发展等方面做好与上海规划的全面对接。进一步解放思想,完善产业政策配套,在招商引资、园区共建、飞地研发等方面加大政策优惠和扶持力度。完善对沪招商体系,加强项目跟踪对接,推动项目早落地、早见效。支持引导企业、社会组织积极投入到接轨上海的主战场,让创新创造的活力竞相迸发。进一步加强高层互动和民间交流,学习宣传上海的发展理念、先进制度、管理模式等,积极推介盐城的政策、环境、资源优势,让更多的上海人熟悉盐城、选择盐城,造浓合作氛围。各职能部门要深化“放管服”改革,强化服务意识,改进工作作风,为科技、人才、资本、信息的自由流动营造良好的环境。各县(市、区)和镇(街道)要把握大局,准确定位,注重发挥自身特色优势,上下联动合力推进,在接轨上海、融入长三角中实现自身更大发展

“一委两院”要依法履职。uedbet体育各级监察委员会、人民法院、人民检察院要主动服务接轨上海工作依法履行监察、审判、检察职能,积极营造良好的法治环境和稳定的社会环境。各级监察委员会要对接轨上海工作的职务违法、职务犯罪问题加强监察,在服务国家战略中体现使命担当。各级人民法院和人民检察院要找准服务保障接轨上海工作的结合点和着力点,强化法律监督,维护公平的市场环境和良好的社会管理秩序;深化与上海司法领域的互助协作,建立健全司法协助、执行联动、信息共享等机制为接轨上海、融入长三角提供司法保障。

四、在促进接轨上海融入长三角中贡献人大力量

依法履职行权。市人大常委会要在市委的领导下,围绕促进接轨上海融入长三角,认真行使地方立法权在地方立法权限范围内,优先安排促进接轨上海的立法项目,特别要加强与上海市地方法规对接,切实提高立法质量。及时讨论决定接轨上海的相关重大事项,把市委的决策主张通过法定程序转变为uedbet体育人民的共同意志。综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、视察调研、专题询问、工作评议等形式,围绕促进接轨上海工作加大监督力度,增强监督实效,推动市委决策部署的贯彻落实。

加强交流合作。市和各县(市、区)人大常委会要积极发挥自身优势,主动融入接轨上海活动。通过组织盐沪人大工作交流座谈会、研讨会,组织两地人大干部考察培训,盐沪两地人大签订合作协议等形式,加强与上海各级人大的交流合作,更好发挥人大在接轨上海、融入长三角中的职能作用。

发挥代表作用。uedbet体育各级人大代表要切实增强责任感和使命感,带头宣传落实市委部署要求,认真开展调查研究,了解民情、反映民意,为促进接轨上海融入长三角积极建言献策、贡献智慧力量。支持和保障人大代表依法履职,组织盐沪两地人大代表异地考察调研,组织代表到上海学习培训,在上海建立“人大代表之家”,以活动为载体,促进提高代表履职能力,充分发挥代表的监督促进、桥梁纽带、模范带头作用。

uedbet体育各级国家机关、人大代表和广大人民群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,抢抓机遇、务实创新砥砺奋进,在接轨上海融入长三角中作出贡献,为盐城高质量发展走在苏北苏中前列而努力奋斗!

主任之窗

    • 戴源 主任、党组书记

    • 倪峰 常务副主任、党组副书记

    • 尹金来 副主任、党组成员

    • 邹毅实 副主任

    • 马俊健 副主任、党组成员

    • 周键云 副主任、党组成员

    • 徐国均 秘书长、党组成员