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盐城市人民代表大会常务委员会关于推进“开放沿海、接轨上海,绿色转型、绿色跨越”的决定

来源:作者:日期:2019-02-26打印本页关闭窗口

2019222日盐城市第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)

 

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实中央、省委决策部署和市委七届六次、七次全会精神,深入推进“开放沿海、接轨上海,绿色转型、绿色跨越”,推动uedbet体育高质量发展走在苏北苏中前列,会议作出如下决定:

一、提高思想认识,深刻领会走好“两海两绿”路径的重要意义

经过多年的接续奋斗,盐城经济社会发展取得了令人瞩目的成就,经济规模不断扩大,产业结构逐步优化,各项社会事业长足发展。当前盐城正处于发展的关键期,一方面,“一带一路”、沿海发展、长三角一体化、淮河生态经济带等国家战略的深入实施,给盐城带来重大发展机遇;另一方面,经济社会发展中的新挑战、新问题需要我们去应对和破解。党的十九大作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断,省委对盐城提出了高质量发展走在苏北苏中前列的要求。新时代新要求赋予盐城新的使命担当,新机遇新挑战需要以更宽广的视野、更长远的眼光谋划盐城的目标定位和发展思路。市委根据中央和省委决策部署,全面审视市情、着眼长远发展,作出了推进“两海两绿”的重大决策,这是当前盐城破解主要矛盾、争创优势、走在苏北苏中前列的现实路径,是“三市”战略的必然拓展,更是构筑长远竞争优势的战略支点,顺应了广大群众求富求强的热切期盼。uedbet体育各级国家机关、人大代表和广大人民群众要充分认识走好“两海两绿”路径的重要意义,切实增强责任感和使命感,团结一心,埋头苦干,锐意进取,全力推进“两海两绿”,全面开启盐城高质量发展新征程。

二、坚持重点重抓,落细落实推进“两海两绿”的工作举措

拓展开放沿海新空间。主动融入“一带一路”、沿海发展、淮河生态经济带等国家战略,在更高层次上统筹谋划沿海开放,激活沿海发展动能。全面落实现代海洋经济功能区规划,加快国家海洋经济发展示范区建设步伐。抓紧制定淮河生态经济带发展规划盐城行动计划,加快打造淮河生态经济带出海门户城市。不断优化沿海产业布局,推动内陆板块和沿海板块协调发展。争取更多先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业领域重大产业项目落户沿海举uedbet体育之力加快宝武钢铁、金光纸业等重大产业项目建设,推动滨海港工业园区创建国家河海联动开发示范区。深化对韩开放,扎实推进中韩(盐城)产业园建设,放大与韩国经贸联系密切的优势。加快实施盐城港扩容提升工程,不断完善沿海集疏运体系,提高港城服务支撑能力,促进港口、港产、港城联动发展。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

构建接轨上海新格局。全方位接轨融入上海,围绕“一区三基地”目标定位,认真谋划和实施产业、科创、市场等领域接轨上海行动方案,学习上海先进理念和管理经验,更好融入长三角高质量一体化发展。全面加强与上海开发园区、企业集团、科研院所、跨国公司总部的合作,对接产业链、创新链、价值链,积极承接上海疏解非核心功能的先进生产力溢出。重点发展“飞地经济”,加快建设沪苏大丰产业联动集聚区,加快复制推广上海自贸区改革经验。拓展市场空间,加强产销对接,加快上海优质农产品供应基地建设。大力发展“枢纽经济”,全面提升与上海互联互通水平。加强科技合作,发挥上海(盐城)科创中心孵化作用,加大招才引智力度为盐城发展注入新活力进一步深化旅游、教育、医疗等领域合作,全力拓展沪盐合作新空间。

实现绿色转型新突破。深入实施创新驱动发展战略,推动信息化和工业化深度融合,运用先进技术改造提升传统产业,大力发展新业态新模式,坚决淘汰落后产能,促进产业转型升级,着力构建现代产业体系。持续推进“争星创优”活动,积极实施千家高新技术企业培育计划,支持企业加强自主创新和技术改造,推动企业增强创新能力,提高绿色制造的技术水平。全面开展园区“等级创建”,引导园区聚焦主导产业,打造特色产业集群,推动向现代产业园区转型。突出绿色集约发展,坚持以“亩均效益论英雄”,加强企业、园区、行业间的要素共享,扎实推进“僵尸企业”、闲置土地和低效厂房“三项清理”,开展工业企业资源集约利用综合评价工作,提高土地产出效益。建立健全源头节约、循环利用、安全处置全过程的激励机制,推进园区绿色循环发展

开创绿色跨越新局面高起点编制生态文明建设规划,积极创建国家生态文明建设示范区。加强生态空间管控,严格落实主体功能区划分,严守城市开发边界、永久基本农田和生态保护“三条红线”。加强生态保护与修复,全力推进黄海湿地申报世界自然遗产工作,深入实施百万亩生态防护林工程,打响盐城生态品牌。积极做大生态经济,大力发展健康休闲、养生养老等产业,加快推进精品线路、特色景区和旅游风情小镇建设,致力打造长三角特色鲜明的生态休闲旅游目的地。加强大气、水、土壤污染综合治理,深入实施263”专项整治、“三治三化”专项行动,严格环境执法,坚决打好污染防治攻坚战,切实改善提升城乡环境质量。

三、加强组织领导,形成推进“两海两绿”的强大合力

坚持党的领导。uedbet体育各级国家机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,增强“四个意识,坚定四个自信做到“两个维护,提高政治站位,勇于担当作为,在市委的坚强领导下,把思想和行动统一到推进“两海两绿”的实践中来,解放思想,真抓实干,努力走出符合中央和省委要求、具有盐城特色的高质量发展新路。

政府抓好落实。uedbet体育各级人民政府要围绕推进“两海两绿”,加强组织领导,建立高位协调机制,健全工作机构,及时研究解决工作中遇到的矛盾问题;制定推进工作方案和行动计划,明确目标任务、责任部门和工作职责,细化工作举措,加强督查考核,进一步压实各层各级的主体责任;制定和完善政策措施,形成有利于“两海两绿”深入推进的政策环境;建立健全鼓励激励、容错纠错等配套保障机制,进一步激发广大干部干事创业的热情。各职能部门要深化“放管服”改革,不断改进作风,优化发展环境,同时,加强协作配合,增强工作合力,为走好“两海两绿”路径主动担当作为。各县(市、区)和乡镇政府要把握大局,准确定位,积极主动投入到“两海两绿”实践中来,形成上下联动合力推进的良好态势。 

“一委两院”依法履职uedbet体育各级监察委员会、人民法院、人民检察院要围绕推进“两海两绿”,找准服务保障的结合点和着力点,依法履行监察、审判、检察职能,营造良好的法治环境和稳定的社会环境。各级监察委员会要对推进“两海两绿”中的不作为、乱作为问题加强监察,保证政令畅通,提高行政效能,为走好“两海两绿”路径保驾护航。各级人民法院和人民检察院要依法严惩破坏市场经济秩序、环境资源等各类犯罪,调处化解社会矛盾,为维护企业和广大群众的合法权益提供有力司法保障。

四、依法履职行权,强化人大在推进“两海两绿”中的使命担当

加强立法工作市人大常委会要在市委的领导下,围绕推进“两海两绿”,聚焦重点领域和关键环节,在地方立法权限范围内,主动适应实践需要,优先安排立法项目,加快制定相关地方性法规,提高立法质量,发挥好地方立法对走好“两海两绿”路径的引领、规范和保障作用。

加大监督力度。uedbet体育各级人大及其常委会要充分运用听取和审议专项工作报告、执法检查、视察调研、专题询问、工作评议等多种监督方式依法开展监督,加强跟踪问效,推动“一府一委两院”全面落实市委决策部署。及时讨论决定推进“两海两绿”的相关重大事项,把市委的决策主张通过法定程序变为uedbet体育人民的共同意志。支持和保障人大代表依法履职,大力宣传推进 “两海两绿”的生动典型和经验做法,营造良好的社会氛围。市县人大常委会和人大各专门委员会要密切配合,联动开展调研视察、执法检查等活动,形成合力推动的格局。

发挥代表作用。uedbet体育各级人大代表要切实增强政治责任感和使命感,充分发挥模范带头作用,带领广大群众积极投身推进“两海两绿”的生动实践。要认真履行宪法和法律赋予的职责,围绕推进“两海两绿”开展调查研究,深入基层、了解民情、反映民意,发挥桥梁纽带作用,为推动市委决策部署贯彻落实建言献策,贡献智慧和力量。

uedbet体育各级国家机关、人大代表和广大人民群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,解放思想、凝心聚力、真抓实干,积极投身“两海两绿”新实践,为盐城高水平全面建成小康社会、高质量发展走在苏北苏中前列不懈努力!

 

主任之窗

    • 戴源 主任、党组书记

    • 倪峰 常务副主任、党组副书记

    • 尹金来 副主任、党组成员

    • 邹毅实 副主任

    • 马俊健 副主任、党组成员

    • 周键云 副主任、党组成员

    • 徐国均 秘书长、党组成员